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城市饮用水水源地 水质状况不容乐观

关于城市饮用水安全保障工作，报告指出，水源地水质状况不容乐观。据2011年对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。湖泊富营养化问题突出，蓝藻水华频发，河流型水源地安全隐患多，极易发生突发性水污染事件。大量工业项目布设在江河沿岸，不少尾矿库位于饮用水水源上游，大江大河及周边的流动源污染风险较大，直接威胁饮用水安全。

部分地区供水能力不足。一些地区尤其是西南地区水源工程建设严重滞后，工程性缺水问题十分突出;西北等地区资源性缺水问题长期得不到解决。中部和西部地区城镇供水普及率分别为85.0%和87.4%，低于全国平均水平，县城和建制镇的供水普及率分别为85.1%和79.6%，低于城市水平。

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法律法规和配套政策亟须完善。《城市供水条例》已颁布实施18年，部分内容已不能适应新的管理要求，缺乏市场准入退出机制。目前企业进入供水市场没有任何准入门槛，一些地方府在引入合作伙伴时，注重资金而忽视能力和业绩，相应的退出机制也未建立。

报告指出，水价受到居民承受能力等因素制约而难以及时调整到位，无法保障设施更新改造与大修的费用，供水企业无力投入，也缺乏对供水设施进行改造和建设的积极性。据初步统计，截至2011年底，全国公共供水企业亏损面为31%，资产负债率高于50%。