【政策系列二】2017橡胶行业九项政策标准盘点
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【中国塑料机械网 本站原创】 2017年，橡胶轮胎行业陆续制定出台了系列政策标准，笔者就该行业相关政策标准进行了年度盘点，以供业内参考。
一、橡胶防老剂TMQ进出口税则税目
2017年1月1日起，中国对进出口关税进行部分调整。橡胶防老剂TMQ和新能源汽车等单独列目归类。随着世界海关组织《商品名称及编码协调制度公约》商品分类目录的修订，中国对进出口税则税目进行较大范围的调整，主要涉及农业、化工、机电、纺织、木材等多个领域的商品。2017版商品名称及编码协调制度实行后，橡胶防老剂细分为3个税目，随之税则的税目总数增加至8547个，税目结构将更加符合贸易发展的实际需要。专家认为，这套编码制度是进行贸易的一项标准语言。通过修订协调制度，可以有效破除贸易壁垒，在市场中执行统一的商品分类。《协调制度》目录包括所有商品的身份编码，每4——6年进行一次修改。它是贸易活动中确定商品种类名称、税号、税收的根本依据。
二、《首台重大技术装备推广应用指导目录》
2月底消息称，工业和信息化部制定发布了《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录（2016 年版）》（以下简称：《目录》）。“橡胶湿法混炼自动化生产线”等涉及橡胶工业的重大技术装备列入其中。该目录包含成形加工装备、大型环保及资源综合利用装备、新型轻工机械等月年第二版同时废止。工业和信息化部组织修订过程中，广泛听取了各地工业和信息化主管部门、相关行业协会和企业的意见。《目录》的发布旨在贯彻落实《中国制造 2025》关于做强中国装备的总体要求，不断提高重大技术装备的创新水平，加快推进首台（套）推广应用，根据重大技术装备的发展现状。
三、塑胶跑道地方标准
3月2日，山东省、山东省教育厅、山东省体育局联合召开《运动场地合成材料面层》地方标准座谈会，并发布山东省塑胶跑道地方标准。在全国提出了“无溶剂施工”的技术条款，控制施工现场的异味问题，确保施工质量。《运动场地合成材料面层》系列地方标准从“原材料使用规范”“施工要求”“验收要求”和“维护保养规范”四个部分，对中小学和其他用途跑道面层提出了原材料“正面清单”以及施工工艺的主要控制点和技术要求，同时明确了有害物质限量，从全过程为山东省中小学塑胶跑道原材料生产和施工建设提供技术依据。“苯”的限值要求相比较国家标准加严了2.5倍，在全国提出了“无溶剂施工”的技术条款，控制施工现场的异味问题，确保施工质量。
四、《橡胶用炭黑》等1077项国家标准不再强制执行
根据强制性标准整合精简工作结论，3月23日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会将《橡胶用炭黑》等1077项强制性国家标准转化为推荐性国家标准，并予以公布。自公布之日起，上述标准不再强制执行，标准代号由GB改为GB/T，标准顺序号和年代号不变。其中，涉及橡胶工业的国家标准有34项。
五、18项橡胶工业相关国家标准
2017年5月1日起，18项与橡胶工业有关的国家标准正式实施，均为推荐性标准。其标准编号、名称、主要内容等详细情况见如下。
六、林业减税措施惠及树脂、橡胶行业
6月中旬召开的国务院常务会议决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。会议决定，从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。据财政部、国家税务局[1995]52号文件，农业产品是指种植业，养殖业，林业，牧业，水产业生产的各种植物、动物的初级产品。农业产品的征税范围包括：（十）林业产品林业产品是指乔木，灌木和竹类植物，以及天然树脂，天然橡胶。
七、乳胶行业标准
8月中旬，由中国主导制定的标准ISO 17717：2017（E） 《气象气球 规范》正式发布。这次中国方面的负责企业为中国化工株洲橡胶研究设计院有限公司。这项标准的制定发布，填补了中国乳胶行业没有主导制定标准的空白，并有利于中国气象气球相关企业开展贸易。在内容方面，该项标准规定了技术要求、检验规则、试验方法和包装、标志、运输及贮存等。其主体是以天然胶乳为主体材料，经浸渍法或旋转法工艺生产的气象气球。
八、《建设项目环境影响评价分类管理名录》
9月1日，环保部实施新版《建设项目环境影响评价分类管理名录》。资料显示，轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工、橡胶制品制造及翻新被单独列入一个名录。其中，轮胎制造和有炼化及硫化工艺的行业在进行环境影响评价时，需要编制报告书。其他相关行业在进行环评时，只需要提供报告表。除此之外，废轮胎加工、再生利用行业在进行环境影响评价时，也要填写报告书。新的建设项目在进行环境影响评价时，共分为三类，由低到高分别需要提供登记表、报告表和报告书。在汽车制造领域，整车制造（仅组装的除外）；发动机生产；有电镀或喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的零部件生产行业在环评时，需要提供报告书。
九、《飞机轮胎爆破安全性评估指南》
11月底，《飞机轮胎爆破安全性评估指南》通过验收评审，填补了国内飞机轮胎爆破安全性评估指南类行标的空白。该指南由航空工业一飞院与中国航空综合技术研究所合作编制。该指南编制历时一年，一飞院适航与通用质量特性研究所的编写人员通过对ARJ21、运20、“新舟”700等多个型号飞机研制经验的总结和提炼，确定了民用飞机轮胎爆破危害区域、评估轮胎爆破安全性影响的流程和方法，并给出了详实的分析案例。该指南既可为运输类飞机轮胎爆破安全性设计与评估提供指南，也可为其他类飞机提供参考。此前，在国内相关适航条例中，虽然提出了对轮胎爆破的防护要求，也有《民用机载系统和设备安全性评估过程的指南和方法》，但这些都是基于国外的技术基础，侧重于原则性指导。国内飞机在研制中，如何评估轮胎爆破的安全性，以及安全性评估结果是否达到预期目标，则没有统一的方法指南。
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