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话题：印度禁塑之路为何“举步维艰”？
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导读：据报道，印度于3月23日在全印的第二人口大邦马哈拉施特拉邦实行了“禁塑令”，宣布禁止生产、使用、销售、分发和存储塑料产品，包括一次性袋子、汤匙、盘子、聚酯塑料瓶子以及热塑性产品等。 然而，印度禁塑令施行短短数日，推行过程困难重重，因存在各种问题而引发了民众大规模抗议。目前，印度禁塑政策正遭遇严重挑战，禁塑之路“举步维艰”。
【中国塑料机械网 热点关注】随着塑料垃圾的不断堆积，造成长期的、深层次的生态环境问题日益显现。目前，遏制白色污染，收紧一次性塑料制品的使用已成世界趋势。作为今年世界环境日的主办国，印度呼吁世界各国齐心协力对抗塑料污染，将减少塑料污染作为印度全社会的一项使命而积极践行，并表示要在2020年前全面禁止使用一次性塑料制品。
据报道，印度于3月23日在全印的第二人口大邦马哈拉施特拉邦实行了“禁塑令”，宣布禁止生产、使用、销售、分发和存储塑料产品，包括一次性袋子、汤匙、盘子、聚酯塑料瓶子以及热塑性产品等。该禁令于6月23日正式生效，印度政府监察员通过走街串巷，对违规商家开具罚单来督促政令落实，屡教不改者甚至可能面临数月监禁。
然而，印度禁塑令施行短短数日，推行过程困难重重，因存在各种问题而引发了民众大规模抗议。目前，印度禁塑政策正遭遇严重挑战，禁塑之路“举步维艰”。
禁塑初衷：减少塑料垃圾泛滥
在印度，塑料垃圾泛滥已成为一个不可忽视的问题。为了呼吁印度民众担负起营造绿色社会的责任，并敦促他们在日常生活中养成良好的环保习惯，印度哈里亚纳邦政府于世界环境日到来前夕，宣布禁止在该邦所有政府部门使用一次性水杯。同时，印度泰米尔纳德邦政府则宣布，自2019年1月1日起，全面禁止生产、销售、储存和使用一次性塑料，以减轻塑料污染对自然环境、野生动植物和人类健康造成的沉重负担。
塑料垃圾泛滥，主要原因是塑料产品生产和消费快速增长。事实上，印度自2009年就颁布了“限塑令”，但效果并不明显。据统计，印度首都新德里每天产生689吨塑料垃圾，而整个印度每天产生近2.6万吨塑料垃圾，其中至少40%没有得到回收。此外，印度每年消费的塑料达1300万吨，产生的塑料垃圾为900万吨。预计到2020年，消费的塑料将攀升至2000万吨。
印度环保界人士认为，想要从根本上解决塑料污染问题，必须减少一次性塑料产品的使用，并支持政府出台法令，以加大对塑料垃圾治理的执行力度。在各界人士的呼吁下，很多印度老百姓也开始尽量减少使用塑料制品，比如减少塑料包装使用，改用纸质包装等。
印度政府此次在部分地区试点实施全面禁塑令，政策初衷良好，这无疑是值得肯定的。然而事实常常事与愿违，此次禁塑令实施过程中存在的大量问题，给当地民众以及商家带来不便的同时，也使得行业经济受到了不小的波及。特别是过渡措施、条文制定以及政令执行方面的问题，使其弊端显露无疑。
执法不严：激化民众不满情绪
良好政策效果很大程度上依赖于执法质量的提升。印度此次禁塑令正式实施，部分执法人员利欲熏心，在执行过程中利用法令漏洞，滥用职权横征暴敛、中饱私囊，完全置他人利益于不顾，使得印度民众和商家怨声载道，以致发生大规模集体抗议。
据了解，禁令生效后，监察员开始频繁出现，并毫不留情地给违规商家开罚单。6月24日，仅孟买一地就有80多个商家被罚，罚金高达40万卢比。麦当劳、星巴克等餐饮公司都遭到罚款，甚至连咖啡连锁星巴克也难逃被罚命运。
事实上，部分企业其实已做出不少调整，如使用木质餐具、纸杯和环保吸管等。但由于找不到部分包装的替代材料，比如饮料的塑料封盖，因此还是会面临罚款。
据报道，约30名监察员24日“突袭”一处糖果摊，要求商家支付5000卢比罚款。商家试图理论，却被威胁罚金翻四倍，只得忍气吞声支付罚款。其实，该商家使用的塑料盆并不在限制范围内。因畏惧罚款，数千家小商户已直接关门歇业。
条文不明：执行陷入混乱局面
禁令变更频繁且执行不力，实施过程中条文的不明确性导致执行混乱也是一个不容忽视的问题。据悉，该禁令在过去3个月多次修改，但每次改动都未能及时向下传达。政令执行过程中出现巨大混乱，不少商家至今仍很难搞清楚“哪些塑料制品在哪些特定条件下”被允许或禁止使用。
据印度当地媒体报道，马哈拉施特拉邦政府咨询委员会曾在20日决定对零售行业放宽塑料包装限制，但该决定未被及时纳入23日的限塑令。届时因尚未达成统一，民间更是“不知所措”。相关行业人士也表示，限塑令的不明确性将重创印度经济。
此外，由于缺少有效的替代手段或替代物成本过高，孟买市零售行业上周末的营业额骤降50%。不少餐馆的外送服务被叫停，乳制品和果汁销售额也大幅下滑。
此前，该邦政府给了三个月的期限让商家处理库存，然而过渡期准备不足，很多商家别无他选，只能关闭商铺。印度塑料袋制造商协会表示，此次禁塑令给塑料行业带来沉重打击，一夜之间损失近15000亿卢比，导致近30万人失业。
显然，“禁塑”是一项希望短期达标同时又是一项长期的工程。印度此次禁塑所历波折，反映出禁塑政策在执行过程中难免会存在一些问题，也引发了许多社会人士深入反思。要实现全面禁塑目标，不仅要有坚定不移的决心，还需要全社会所有成员齐心协力共同参与。同时，政令推行必须权衡利弊，以合理完善的条文指示为基础，并且要求执法人员严明公正地加以落实。“禁塑”不可能一蹴而就，世界各国要做好打持久战的准备。
数据资料参考来源：人民网、青海日报、环球网、环球塑化
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