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2020年纤维复材行业相关政策盘点
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导读：自2016年国务院出台“十三五”规划后，复合材料作为新材料的一种被列入国家首要发展战略之中，之后一系列相关政策的发布均意在助力复合材料行业更快更好地发展，其中包括明确复合材料的发展重点和发展领域等方面内容。
【塑料机械网 市场速览】 2020年纤维复材行业相关政策盘点
自2016年国务院出台“十三五”规划后，复合材料作为新材料的一种被列入国家首要发展战略之中，之后一系列相关政策的发布均意在助力复合材料行业更快更好地发展，其中包括明确复合材料的发展重点和发展领域等方面内容。
时至十三五收官之年 也是疫情肆虐的2020年，纤维复材行业也面临诸多挑战。由于航空航天和汽车工业等大量应用纤维复合材料的核心行业，在疫情之下受到了巨大影响，纤维复合材料之前景似乎也并不明朗。然而，根据JEC复合材料集团委托第三方市场监测平台Explori所进行的市场调研结果显示，复合材料行业在疫情冲击期间仍保持韧性并显示出强大的适应性，多数工业界机构对未来市场前进依然充满乐观。与此同时，我国纤维复材行业情势也逐步转暖，而这一乐观局面也与这一年以来相继出台的纤维复材行业相关利好政策及标准规范密不可分。
故现将2020年纤维复材行业各类相关政策加以盘点，以期为广大读者认知与把握行业发展趋势提供一定信息参考。
《玻璃纤维行业规范条件》
为有效遏制玻璃纤维行业重复建设和盲目扩张，指引行业高质量发展，工业和信息化部制定了《玻璃纤维行业规范条件》，自今年6月24日起正式实施。《规范条件》适用于玻璃纤维原料球、玻璃纤维纱生产企业，是鼓励行业技术进步和规范发展的引导性文件，不具有行政审批的前置性和强制性。
中华人民共和国工业和信息化部公告
2020年 第30号
为有效遏制玻璃纤维行业重复建设和盲目扩张，规范市场竞争秩序，促进产业结构转型升级，指引行业高质量发展，根据国家有关法律法规和产业政策，制定《玻璃纤维行业规范条件》，现予以公告。
附件：玻璃纤维行业规范条件
工业和信息化部
2020年6月24日
《建材工业智能制造数字转型行动计划(2021-2023年)》
工业和信息化部办公厅关于印发《建材工业智能制造数字转型行动计划(2021-2023年)》的通知
工信厅原〔2020〕39号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各有关单位：
现将《建材工业智能制造数字转型行动计划(2021-2023年)》印发给你们，请认真组织实施。
工业和信息化部办公厅
2020年9月16日
国家发改委等四部门联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》
——加快高性能纤维等新材料领域实现突破
2020年9月11日，国家发改委等四部门联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资 培育壮大新增长点增长极的指导意见》提出，加快新材料产业强弱项。围绕保障大飞机、微电子制造、深海采矿等重点领域产业链供应链稳定，加快在光刻胶、高纯靶材、高温合金、高性能纤维材料、高强高导耐热材料、耐腐蚀材料、大尺寸硅片、电子封装材料等领域实现突破。实施新材料创新发展行动计划，提升稀土、钒钛、钨钼、锂、铷铯、石墨等特色资源在开采、冶炼、深加工等环节的技术水平，加快拓展石墨烯、纳米材料等在光电子、航空装备、新能源、生物*药等领域的应用。
《中华人民共和国固体废物污染环境》
2020年4月29日，十三届全国人大常委会第十七次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，自2020年9月1日起施行。
新修订的固体废物污染环境防治法明确固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化原则。强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零进口。
从具体方面看，法律完善了工业固体废物污染环境防治制度。强化产生者责任，增加排污许可、管理台账、资源综合利用评价等制度。
在生活垃圾分类方面，法律明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。
法律完善了建筑垃圾、农业固体废物等污染环境防治制度。建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度。健全秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度。明确国家建立电器电子、铅蓄电池、车用动力电池等产品的生产者责任延伸制度。加强过度包装、塑料污染治理力度。明确污泥处理、实验室固体废物管理等基本要求。
法律对危险废物污染环境防治制度进行了完善，规定危险废物分级分类管理、信息化监管体系、区域性集中处置设施场所建设等内容。
《2020年工业节能与综合利用工作要点》
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议、全国工业和信息化工作会议精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕加快建设现代化经济体系和推动高质量发展，立足制造强国、生态文明建设全局，深入实施绿色制造工程，加快绿色技术产品推广，加强节能监察和节能诊断，提高资源能源利用效率，打好工业和通信业污染防治攻坚战，壮大节能环保产业，培育绿色经济新增长点，推动工业绿色高质量发展。全国规模以上单位工业增加值能耗下降2.8%，单位工业增加值用水量下降3%，工业固体废物综合利用水平进一步提高。
财政部、国家税务总局发布《财政部 税务总局关于提高部分产品出口退税率的公告财政部税务总局公告》
——玻纤及玻纤制品等产品的出口退税率提高至13%
2020年3月17日，财政部、国家税务总局发布公告称，自2020年3月20日起，将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%，将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。其中，玻纤及玻纤制品等产品的出口退税率均提高至13%。
生态环境部修订完成《重污染天气重点行业应急减排技术指南(2020年修订版)》
——玻璃纤维、玻璃钢行业将开展绩效分级，实施差异化应急减排措施
2020年3月17日，财政部、国家税务总局发布公告称，自2020年3月20日起，将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%，将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%。其中，玻纤及玻纤制品等产品的出口退税率均提高至13%。
国家发改委发布《西部地区鼓励类产业目录(2020年本，征求意见稿)》
——鼓励西部地区发展高性能玻璃纤维及复合材料
国家发改委近日发布了关于公开征求《西部地区鼓励类产业目录(2020年本，征求意见稿)》意见的公告。根据《征求意见稿》，本次修订的导向是，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定实施扩大内需战略，围绕推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，发挥优势促进实体经济发展，强化创新提高产业链稳定性和竞争力，推动农村一二三产业深度融合，推动发展现代制造业和战略性新兴产业，加快发展现代服务业。
其中，高性能玻璃纤维及复合材料、高硅氧玻璃纤维、玄武岩纤维等多个产业位列其中。
疫情期间出台的相关中小企业利好政策
◆《关于应对疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》——工信部出台20条政策措施支持中小企业复工复产渡过难关
工业和信息化部2月9日印发《关于应对疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，明确将采取全力保障企业有序复工复产、进一步加强对中小企业的财政扶持、进一步加强对中小企业的金融扶持、进一步加强对中小企业的创新支持、进一步加强对中小企业的公共服务、进一步加强统筹协调等六方面20条措施，帮助广大中小企业坚定信心，强化措施，实现有序复工复产，渡过难关。
◆国务院公布《保障中小企业款项支付条例》——国务院正式下令货款不得超过60天！不得强制企业接受商业汇票！
为保护中小企业合法权益、强化机关事业单位和大型企业诚实守信、优化营商环境作出规范，切实增强中小企业的获得感。7月14日，国务院正式公布《保障中小企业款项支付条例》，要求建立长效机制解决拖欠中小企业款项问题。自2020年9月1日起施行。这对于玻纤行业的中小企业来说，无疑是一大利好。《条例》共29条，主要包括三个方面内容。一是规范合同订立及资金保障，加强账款支付源头治理。二是规范支付行为，防范账款拖欠。三是加强信用监督和服务保障。条例规定，不得以负责人变更、等待验收、决算审计等为由拒绝或迟延支付，并建立支付信息披露制度。条例还设定了违约拖欠投诉处理、失信惩戒、处分追责等条款。
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