欧盟将统一SUPD和PPWR，对“回收”进行更广泛的定义
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6月13日消息，欧盟近期计划统一两项重要法规——SUPD(一次性塑料指令)和PPWR(包装及包装废弃物法规)，核心举措是对“回收”的定义进行更广泛的扩展。
一、法规现状与矛盾凸显
SUPD(一次性塑料指令，Single-Use Plastics Directive)自 2021 年 7 月生效以来，严格限定再生塑料核算标准：仅承认机械回收材料计入再生目标，且明确要求再生塑料必须源自欧盟内部废弃物，该规定极大限制了回收材料的来源范围。
PPWR(包装及包装废弃物法规，Packaging and Packaging Waste Regulation)在 2025 年 2 月正式成为法律，其规则与 SUPD 形成鲜明对比。该法规允许符合 “镜像规则”(即按欧盟标准收集和处理)的非欧盟消费后废塑料计入再生目标，在原料来源上更为开放。然而，对于化学回收技术(如热解)，PPWR 尚未给出清晰明确的法律定义，这导致企业在应用相关技术时面临合规性的不确定性。
二、统一化改革核心举措
欧盟计划于 2025 年第四季度推出重磅新法案，此次改革将围绕两大核心展开。一方面，新定义可能涵盖更多类型的化学回收(如塑料分解为原料)和物理回收技术，而不仅限于传统机械回收。并统一 SUPD 与 PPWR 的再生材料计算方法，彻底打通欧盟内外废塑料的来源渠道。
另一方面，针对化学回收过程中存在的技术争议，新法案将确立严格的质量守恒标准，以此解决裂解技术长期以来的合规性模糊问题，为行业提供明确的技术指引。
三、行业影响与目标规划
在包装减量方面，PPWR 已设定清晰的量化目标：以 2018 年为基准，2030 年包装用量减少 5%，2035 年减少 10%，2040 年减少 15%，推动行业从 “大量使用” 向 “精简包装” 转型。
再生含量要求上，SUPD 规定 PET 饮料瓶 2025 年再生含量需达 25%，PPWR 则要求 2030 年整体包装再生含量达到 30%，新规有望进一步协调两者差异，形成更具连贯性的行业标准。
此外，禁令条款也将逐步收紧，2030 年起，禁止某些包装形式投放市场，如一次性水果包装，调味品、食品盒等)，新鲜果蔬的塑料包装，餐饮行业中用于食品和饮料的单次包装(如汉堡盒、糖包等)，微型塑料袋(如酒店洗漱用品包装)将被禁止使用，加速包装材料的绿色革新。
四、企业应对与关键节点
对于出口欧盟的企业而言，需即刻启动全面评估，重点关注包装设计的可回收性、再生材料含量达标情况等关键指标，提前布局生产流程调整，以从容应对新规要求。
值得关注的时间节点包括：2025年第四季度，欧盟将发布统一SUPD与 PPWR 的新法案；2026年8月12日，PPWR将正式实施，全面取代旧指令94/62/EC，届时包装行业将迎来全新的监管格局。
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