欧洲警报 | 30万吨再生塑料产能“蒸发”
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2024年，欧洲塑料回收行业正经历一场前所未有的结构性危机。根据欧洲塑料回收商协会发布的《2024年塑料回收行业数据报告》，该行业营业额同比下降5.5%，从2023年的91亿欧元降至86亿欧元。与此同时，回收设施关闭数量创下历史新高，相当于约30万吨产能消失。这一趋势不仅暴露出欧洲塑料回收产业的脆弱性，也对欧盟的绿色转型目标构成了直接威胁。
数据分析：行业陷入停滞与倒退
1、产能与营业额双降
2024年欧洲塑料回收总产能为1350万吨，未能达到PPWR要求的实现2030年目标所需的年增长率6%。回收设施处理的塑料总量和产出的再生塑料量首次出现下降，从770万吨降至约750万吨。行业营业额连续第二年下滑，跌幅达5.5%。
2、各聚合物类别表现分化
聚烯烃(PO)薄膜：产能稳定在350万吨，占全欧总产能的26%，但市场条件恶劣。
PET：产能从320万吨微增至330万吨，但库存积压严重，主因是来自欧盟外部的低价进口冲击。
PP与HDPE：产能基本稳定，但HDPE面临5–10%的产量与营业额下降。
化学回收：预计产能为19万吨，但增长不及预期，多个项目因成本与法规问题被推迟或取消。
3、国家分布格局基本稳定
德国以约250万吨产能居首，西班牙(约200万吨)、意大利(超150万吨)紧随其后。英国、法国、波兰和荷兰的产能介于50万至150万吨之间。西班牙在PO薄膜回收方面领先，德国在PET清洗能力上占优。
4、市场结构性问题凸显
进口再生塑料份额从2020年的15%上升至2024年的24%，显示欧洲对外部供应的依赖加深。
PET回收商因来自欧盟以外的低价进口激增，导致PET颗粒库存水平不断上升，这严重威胁了本土生产材料的竞争力。为此欧盟在2024年发起了数项反倾销调查以应对不受控制的进口流，但进口材料仍持续进入市场。冲击在食品接触级rPET上尤为明显，该类产品须符合欧盟严格标准，而进口材料是否遵守同等要求关乎公民健康保护与市场公平竞争。
与此同时，欧盟废塑料出口量同比上升15%，较2022年增长36%，与进口再生塑料份额增至24%形成尖锐对比，此消彼长之下，直接导致了欧洲本土塑料回收商产能利用率的显著下降。产能利用率持续下降，多家回收企业因能源成本高、利润低而倒闭。
5、企业出现关停潮
2024年，欧洲塑料回收行业经历了前所未有的产能关停。全年关闭的回收设施相当于约30万吨的产能，这一数字比2023年记录的数据增加了一倍以上，标志着该行业有史以来最大的现有运营产能缩减。
在这些关闭的产能中，PO薄膜和PET各占25%，HDPE和PP各占15%，其余20%为其他聚合物。从地域上看，一半的关停产能来源于荷兰和英国。
导致关停的关键因素包括运营成本(尤其是能源成本)的上升，以及欧洲再生料在与原生塑料和来自欧洲以外的低价进口料竞争时缺乏竞争力。报告进一步发出警告，若当前趋势持续，到2025年底，关停规模可能比2023年的14万吨预估水平增加两倍以上。
行业联合呼吁政策干预
在此背景下，超过110家行业于2025年11月7日联合发起“为回收敲响警钟”行动，向欧盟委员会提交公开声明，呼吁立即采取政策干预，挽救濒临崩溃的回收市场。
该倡议行动由循环塑料公司Searious Business发起并领导，核心诉求包括：
纠正价格失衡：缩小原生塑料与再生塑料之间的价格差距；
保障回收商利润：通过市场机制确保稳定需求；
强化进口与质量标准：确保进口产品符合欧盟法规，营造公平竞争环境；
落实PPWR：确保《包装与包装废物法规》真正推动循环市场竞争。
活动获得了全球性的关注与支持。据新闻报道，已收到来自美国、英国、南非和印度的回收协会的积极反馈，表明这是一个全球回收行业共同面临的挑战。
Searious Business首席执行官Willemijn Peeters指出：“如果塑料回收不具备商业可行性，它既无法解决污染危机，也无法实现气候目标——它注定失败。”
欧盟塑料回收行业的危机及其行业反应，为中国塑料回收再生行业敲响了警钟。短期内，中国相关企业将直接面临欧盟通过反倾销调查和提高质量标准等手段构筑的贸易壁垒与合规风险，对欧出口难度与成本将显著增加。长期来看，这一形势将倒逼中国行业加速从依赖外部市场向培育强大内需转型，并推动技术升级以应对全球范围内可能出现的“绿色壁垒”。最终，这一外部压力也可能成为中国加速构建自身富有韧性、以内循环为主的塑料循环经济体系的重要催化剂。
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