英国塑料包装税重大变化，化学回收纳入！
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英国税务海关总署(HMRC)发布的塑料包装税(PPT)重大更新，从2027年4月起，化学回收将正式被认定为可计入的回收成分，同时消费前的再生成分将不再符合免税条件，这两项重大政策转变将重塑英国塑料包装行业格局。
什么是塑料包装税？再生含量低于30%，每吨征税2146元
近年来，全球环保意识不断提升，各国纷纷出台政策应对塑料污染。在英国，塑料包装在国内塑料使用量中占比44%，且构成67%的塑料废料主要来源，大量包装采用新料，再生塑料使用不足。
在此严峻形势下，英国于2022年4月1日起实施塑料包装税，希望通过税收手段推动塑料包装行业的可持续发展，其核心目的在于提高塑料废物回收水平、加强对进口商的管理。该政策规定，对再生材料含量低于30%的塑料包装征税。
自2024年4月起，生产或进口此类包装的企业，每吨需缴纳223.69英镑(2146元人民币)的税款。这一举措旨在通过经济手段，倒逼企业提高再生塑料的使用比例，减少对原生塑料的依赖，从而降低塑料污染。
2027年将会有什么变化？化学回收获认可，消费前废物被排除
此次政策调整呈现出“一加一减”的显著特征。
“加”的是化学回收被纳入可计入的回收成分。从2027年4月起，化学回收产生的再生塑料含量将正式纳入塑料包装税再生含量统计范畴。为适应化学回收产物常与原生材料混合、难以物理追踪的特性，英国引入质量守恒法(MassBalanceApproach,MBA)作为再生含量的计算方法。这种监管链模型，允许企业在再生材料与原生材料混合的情况下，通过质量平衡来核算再生含量，使塑料包装税再生含量的统计范围从传统的物理回收，拓展至物理回收与化学回收两大领域。
“减”的是消费前再生(PIR)含量被排除在统计范围之外。以往，消费前的再生成分，如生产废料，可计入免税条件。但新规实施后，只有消费后的再生材料，无论是通过机械还是化学方式处理的，才会被计入30%的门槛。
这对企业意味着什么？
这些更新将要求企业比预期更早地重新思考其材料采购和合规策略。改革原计划于2029年实施，现在提前到2027年，时间提前了两年。
企业，包括每年向英国进口10吨及以上包装的国际供应商，必须确保其回收成分的可追溯性，特别是在使用化学回收原料时。
对于依赖消费前材料的软包装企业，如果不能及时调整生产模式，提高化学回收再生材料的使用比例，将面临每吨223.69英镑(2146元人民币)的高额税负。
这一调整对依赖消费前材料的软包装企业影响巨大，如生产塑料袋和功能性薄膜的厂商，如果不能及时调整生产模式，提高化学回收再生材料的使用比例，或者无法在新规实施前将再生含量提升至30%，将面临高额税负。
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