美国加州议会通过产品再生含量声明法案
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2026年9月10日，加州立法机构通过《固体废弃物：产品回收成分声明》(AB-2253)，要求企业以实际使用的再生材料为据进行宣传，并禁止使用质量平衡等信用核算方法。法案已于2026年9月10日提交州长，等待其签署或否决。
1、从食品容器扩展至所有产品
由民主党众议员塔莎·博尔纳提出的AB 2253，即“保护消费者免受漂绿法案”，将现行法律对塑料食品容器再生含量声明的规范，扩展至所有作出此类声明的产品。该扩展将于2030年1月1日生效。
法案保留了现有法律中的一项要求：制造商或供应商必须保存书面记录，证明其产品中的再生材料来自制造过程(消费前)或消费者使用后(消费后)的废弃物，且声明符合联邦贸易委员会《环境营销声明使用指南》的标准。AB 2253将指南的引用版本明确为2026年1月1日生效的文本。
法案新增了两项关键要求。第一，制造商或供应商须以书面形式证明，其声明的再生含量不超过该产品线所用材料中，经过第三方认证并引入其整体供应链的再生材料总量。第二，再生含量声明必须基于产品线所用材料生产中实际使用的再生材料，且计算方法须符合特定标准，包括ISO标准下的身份保留模型、隔离模型、受控混合模型、滚动平均百分比法或比例归因法。
2、支持方：以实际材料为据，杜绝信用核算
法案的支持者认为，其核心目标是确保再生含量声明反映产品中实际存在的再生材料。加州反废弃物组织(CAW)是法案的发起方，其立法主任凯拉·罗宾逊表示：“消费者不应该为了知道产品是否真正含有再生材料，而去解读复杂的核算方法。AB 2253将有助于确保这些声明以实际用于制造产品的材料为基础。”
支持者将质量平衡、自由分配和簿记索赔等核算方法界定为“信用方案和会计花招”，认为这些方法允许企业购买与全球供应链中其他地方的材料相关的信用，从而在产品实际不含再生材料的情况下宣称高比例的再生含量。自然资源保护委员会(NRDC)塑料与石化倡导主任蕾妮·夏普表示，该法案将保护消费者免受所购产品欺骗性宣传的影响。
3、反对方：与国际标准脱节
反对法案的商业团体提出了不同的论点。加州商会认为，法案将禁止企业使用国际公认的质量平衡核算方法，从而危及纺织品、玻璃、纸、铝和塑料等材料的循环经济。国际睡眠产品协会也加入了反对阵营。
反对意见的核心关切在于加州标准与国际标准之间的不一致。一篇发表在该领域的评论文章指出，质量平衡核算是一种经独立验证的监管链系统，已在包括欧盟在内的超过85个国家使用。企业在美国其他州和多个国家销售产品时，通常建立一套再生含量计划并一次性认证，而AB 2253将要求企业为加州建立单独的合规体系，或从加州市场撤出再生含量产品。该评论文章还提及，联邦法官已于2026年7月阻止加州执行SB 343回收标签法，理由是标准过于模糊且与该国其他地区使用的标准不一致。
4、最终版本的变化
法案的最终版本与最初提案之间存在调整。最初方案试图仅认可产品中实际存在的再生含量，但最终通过的版本允许在再生原料与新原料混合的生产过程中，采用基于整体产量的计算方法，即质量平衡方法本身并未被完全禁止。法案允许ISO 22095-2:2026标准下的比例归因方法，但不允许企业购买其他生产过程中产生的再生信用来标注自身产品的再生含量。
5、执行机制与适用范围
根据法案规定，制造商或供应商须按季度或年度记录其采用的供应链追踪方法以及实际投入的再生原料量。加州总检察长可要求企业提交相关记录以核实声明。企业也可通过独立第三方审计机构对再生原料计算方法和供应链追踪记录进行验证。法案同时规定，针对塑料食品容器以外的产品所提供的保密、专有或商业秘密信息，应予以保密。
法案的适用范围不限于塑料产品，而是涵盖所有作出再生含量声明的产品。
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