海洋塑料阻击战：IMO新规能否在2030年前实现零排放？
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根据国际海事组织(IMO)近日消息，国际海事组织防止和应对污染分委会第12次会议(PPR12)于2025年1月27-31日在伦敦IMO总部召开，重点审议了化学品安全和污染风险评估及IBC规则修正案的准备工作、MARPOL附则II修订、水下清洗相关事项指南的制定、减少国际航行船舶黑碳排放对北极地区影响、EGCS排放水排放评估、SCR指南修订、IBTS指南审议及IOPP证书和油类记录簿修订、MARPOL附则IV和相关指南修订、处理船舶海洋塑料垃圾行动计划的后续工作等议题，并成立了海洋生物安全、防止船舶造成空气污染、船舶海洋塑料垃圾三个工作组以及加注船载运生物燃料混合物和MARPOL附则IV修订两个起草组。
编者按
本文通过梳理《2025年船舶海洋塑料垃圾行动计划》最新草案与全球实践，揭示了海洋塑料治理的多维框架：从渔船、港口到国际协作，覆盖污染全链条系统性地阐述；既展现技术乐观主义(如区块链追溯)，也直面南北分歧与执行难题的矛盾性；提出“循环经济+数据治理”的创新路径，呼应联合国可持续发展目标(SDG 14)的前瞻性。但发展中国家资金缺口未被充分量化，且塑料替代品生态风险未深入探讨。总体而言，IMO行动计划为海洋保护提供了里程碑式蓝图，但其成效将取决于各国能否超越短期利益，践行“海洋命运共同体”理念。
海洋塑料危机的全球挑战
海洋塑料污染已成为全球环境治理的焦点。据联合国环境规划署统计，每年约800万吨塑料垃圾流入海洋，其中船舶活动(包括渔业和航运)贡献显著。IMO的数据显示，废弃渔具占海洋塑料垃圾的10%-20%，而塑料颗粒泄漏事件频发，进一步加剧了生态灾难。若不加干预，到2050年海洋塑料总重量或将超过鱼类。
在此背景下，IMO于2025年1月通过《2025年船舶海洋塑料垃圾行动计划》草案，计划在2030年前实现“减少渔业与航运塑料排放”“提升港口处理能力”等五大目标，标志着全球海洋塑料治理进入系统性攻坚阶段。该草案计划提交至2025年4月7日至11日召开的海上环境保护委员会第83届会议(MEPC 83)审议，以期获得最终批准。
《2025年船舶海洋塑料垃圾行动计划》是对2018年通过的初始版本进行修订后的成果，充分考虑了近年来相关措施的实施进展。草案中提出的各项举措预计将在2030年前完成，主要目标包括：
减少渔业活动产生的塑料废弃物
降低航运业对海洋塑料污染的贡献
提升公众环保意识，加强海员培训与教育
优化港口接收设施，提高塑料垃圾处理效率
增强对船舶塑料排放问题的认知
推动国际间的协作与资源共享
此外，IMO污染预防和应对小组委员会还对行动计划的实施时间表进行了更新，将各项任务按短期、中期、长期和持续性进行分类，以确保目标的逐步实现。
行动计划的核心措施：
从源头到终端的系统性方案
2.1. 强制措施与技术创新
塑料颗粒运输管控：草案要求制定强制性规则，规范货运集装箱运输塑料颗粒的防泄漏标准，并推出《清理塑料颗粒最佳实践导则》，明确应急响应与成本分摊机制。
废弃渔具追踪系统：IMO将建立全球数据库，记录渔具丢失的时间、位置及类型，结合区块链技术实现全流程追溯，为责任认定提供依据。
2.2. 港口设施与循环经济
IMO通过《塑料垃圾港口接收设施技术经济可行性指南》，推动全球港口升级垃圾处理能力。例如，挪威与中国浙江合作试点“蓝色循环”模式，通过补贴和市场化运作，将海洋塑料转化为纺织原料，已回收超1万吨废弃物。小型港口可通过收取船舶停靠费覆盖成本，大型港口则探索废物资源化盈利路径。
2.3. 公众意识与行业转型
渔民参与机制：中国浙江通过“渔嫂协会”动员渔民回收垃圾，以低价电池置换和补贴激励100余艘渔船加入，单船年均回收量达5公斤。
船员培训计划：IMO要求将塑料管理纳入海员必修课程，并通过社交媒体推广环保案例，提升行业责任感。
全球协作与治理挑战
3.1. 南北合作与技术转移
发展中国家因基础设施薄弱，成为塑料泄漏重灾区。IMO通过GloLitter伙伴关系项目，向小岛屿国家输出无人打捞船等设备，并设立污染治理基金。中国提议通过“装备输出+案例复制”模式，推动南南合作。
3.2. 法规冲突与执行难题
尽管IMO要求2025年起400总吨以上船舶强制使用垃圾记录簿，但部分国家仍面临执法资源不足的问题。此外，全球塑料污染谈判(如INC-5)因生产国与消费国利益分歧陷入僵局，凸显国际共识的脆弱性。
未来展望：从愿景到落地的关键路径
IMO计划在2025年4月的MEPC 83会议上敲定行动计划细节，并启动《MARPOL公约》附则修订程序。若措施全面落实，预计到2030年船舶塑料排放量可减少50%。然而，成功仍需依赖：
技术创新：推广荷兰“海洋清理者”等自动化设备，降低垃圾回收成本。
市场机制：通过碳定价和塑料税，将环境成本内部化。
数据驱动：利用卫星与无人机监测垃圾分布，动态优化治理策略。
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