“大而美”法案落地，美国塑料制造业纷纷为其背书
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2025年7月，美国总统签署了《一项大而美法案》(One Big Beautiful Bill)，这部横跨财政与税务多个领域的重大立法，虽在政治上引发广泛争议，但却被美国塑料行业视为“历史性的胜利”。塑料产业协会(Plastics Industry Association，简称PLASTICS)以及美国制造业多家团体对此高度赞扬，认为法案将极大提升制造业的国际竞争力，推动技术创新与资本投资，为塑料产业带来发展契机。
减税与激励并行，塑料业得利非常大
该法案包含多项亲商条款，被美国塑料行业广泛追捧的核心内容包括：
维持21%的公司税率，使美国企业保持全球最低有效税负之一；
研发支出可永久抵税，鼓励企业加大技术创新；
100%设备折旧可立即全额抵扣，并永久实施，尤其利好依赖重型设备的资本密集型行业；
扩大第179条设备支出抵扣额度，为中小型制造商加快设备更新提供便利；
加强第199A条扣除机制，为通过合伙企业运营的塑料企业提供额外减免；
保留利息支出可抵扣条款，降低企业融资成本。
PLASTICS主席在多次声明中表示，该法案涵盖了塑料行业多年来在国会游说的核心诉求，尤其是对长期投资、技术研发与税收稳定性的制度性保障，将为行业创造持续增长的沃土。
美国产业链转型加速，塑料制造势头强劲
目前，美国塑料产业涵盖超过100万就业人口，年产值超过5190亿美元，是制造业的重要支柱。该法案的税收新规预计将带动新一轮资本回流与产业升级，特别是在自动化生产、可持续材料研发与智能制造等领域。企业将能够更快地回收投资成本，释放更多现金流用于扩建生产线、采购先进设备、开发可降解聚合物与环保包装材料。
此外，随着全球供应链格局重构，美国制造的战略地位重新凸显。新法案为塑料业提供了重新巩固其在全球市场地位的政策窗口，也为材料科学、医用塑料、高性能包装等新兴应用开辟了发展空间。
支持声中夹杂非议：社会代价谁来承担？
尽管在制造业界收获一片掌声，该法案却在社会领域引发巨大争议。由于为减税让路，法案同步削减了多项社会公共支出：
大幅减少公共卫生和医疗援助预算；
削减低收入家庭的食品补贴计划；
压缩对可再生能源的投资与补贴。
这些“配套削减”引发环保组织、社会福利团体以及多数民主党议员的强烈反对，认为此举将进一步加剧贫富差距，损害弱势群体权益，也削弱了美国在气候变化应对方面的战略投入。
此外，美国国会预算办公室(CBO)警告称，该法案在未来十年可能导致国家债务增加数万亿美元，其可持续性受到质疑。
政策红利与环境责任如何平衡？
对于塑料行业而言，这一法案无疑为其未来十年的投资决策注入了强心针。企业将在研发新材料、构建循环经济模式、加强产业链韧性等方面拥有更大的资金和政策自由度。然而，面对环保压力日益加剧、全球禁塑趋势逐步推进的外部环境，塑料行业如何将政策红利转化为可持续发展的内生动力，仍是一项长期课题。
有业内人士指出：“行业的发展不应以牺牲社会公正与环境责任为代价。”能否在保持增长的同时承担起更多环保责任，将决定本次法案带来的红利是否只是短期提振，或能真正开启美国产业政策的新时代。
多行业受益，制造业信心提振
除塑料业外，化工、消费品、工业设计等依赖设备投资与技术创新的行业亦将受益于该法案的各项激励政策。而对于高度依赖公共资源支持的服务行业，诸如医疗、教育、社会保障等，其未来发展则面临更多不确定性。全美制造商协会(NAM)也对法案表示支持，并呼吁国会保持立法势头，推动后续配套政策实施。
结语：塑料行业的“政策红利”能否转化为“转型契机”？
《大而美法案》在立法过程中的高度党派化反映了美国社会对于“经济增长”与“社会公平”之间优先级的深层分歧。对于美国的塑料行业来说，这是一次千载难逢的政策利好窗口，但能否借此实现真正的产业升级与可持续发展，还需行业自身的战略自觉与长远眼光。尽管《大而美法案》在税收和投资层面为传统制造业带来明显利好，尤其受到原生塑料生产企业的热烈欢迎，但从循环经济与可持续发展的角度看，该法案在环保与资源再利用领域的关注和投入似乎还不够。
作为致力于推动塑料循环回收与再生资源利用的一员，我们认为，在政策制定的过程中，鼓励制造不能仅仅以产量为导向，更应关注资源闭环管理、材料再生能力及其对环境的长期影响。我们呼吁未来立法应在支持制造业发展的同时，更多地考虑塑料全生命周期管理，为再生塑料产业创造公平、积极的发展环境。真正的工业振兴，应建立在资源效率最大化与生态责任并重的基础之上。
(文章来源：Whitehouse )
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